• 索引号:003220391/2019-00725
  • 主题分类:三农  其他  通知  农业、林业、水利  
  • 组配分类:规范性文件发布
  • 发布文号: 政办秘〔2019〕7号
  • 发布机构:凤阳县人民政府
  • 生成日期:2019-03-06
  • 生效时间:2019-03-06 00:00
  • 废止时间:2020-03-12 00:00
  • 内容概述:凤阳县人民政府办公室关于印发政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知
  • 关键词:政策性粮食库  
  • 信息来源:凤阳县人民政府办公室
  • 信息名称:凤阳县人民政府办公室关于印发政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知
  • 发布人:凤阳县人民政府办公室
  • 浏览次数:1259

凤阳县人民政府办公室关于印发政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门、直属机构:

经县政府同意,现将《凤阳县政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

凤阳县人民政府办公室

2019年3月5日

  

凤阳县政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案

 

为扎实做好全县政策性粮食库存数量和质量大清查工作(以下简称“大清查”),根据《滁州市人民政府办公厅关于印发全市政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知》(滁政办〔2018〕83号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,进一步查清全县政策性粮食库存实底,坚决堵塞漏洞,强化依法治理和责任落实,依法严惩违法违规行为,坚决守住管好“江淮粮仓”。

(二)清查原则。

  1. 问题导向,底线思维。聚焦政策性粮食库存管理中的突出问题和薄弱环节,切实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全的底线。
  2. 全面清查,突出重点。对纳入清查范围的企业粮食库存,坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕;突出重点品种、重点区域、重点企业,加大清查力度和重要问题线索核查力度。
  3. 完善机制,压实责任。把建立完善长效机制贯穿大清查全过程,落实逐级分工负责制,对检查结果实行责任追究制;认真落实承储企业的主体责任、地方政府的属地管理责任和行政管理部门的监管责任。

二、清查范围和内容

(一)清查范围。全县范围内各类企业存储的政策性粮食,以及存储政策性粮食企业的商品粮。全县政策性粮食包括中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、地方储备粮等。

(二)清查内容。

  1. 库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓(货位)储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。
  2. 库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标,以及食品安全主要指标。

对企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查,验证库存粮食数量和质量的真实可靠性。

三、实施步骤

按照国家和省市统一部署,全县以2019年3月底(统计结报日)为清查时点,分五个阶段开展大清查。

(一)扎实准备。

1. 成立领导小组。县政府成立主要负责同志任组长、有关部门和单位参加的全县政策性粮食库存数量和质量大清查工作领导小组(以下简称县领导小组)。

2. 制定工作方案。县政府根据市实施方案要求,结合实际,制订本县大清查工作方案,报市领导小组办公室备案。

3. 开展动员培训。2019年2月底前,组织人员参加省级大清查骨干力量业务培训;2019年3月底前,县级完成本地区动员培训部署工作。

4. 数据分解登统。2019年4月10日前,县粮食局按照统计报表报送渠道,向市领导小组办公室分别提供地方储备粮和国有企业商品粮库存登统表。

5. 其他工作准备。2019年3月底前,做好检查器具配备、文件资料梳理等准备工作。纳入清查范围的各类粮食承储企业要实事求是反映粮食库存情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理,核减当月统计账,未回笼的销售货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。

(二)认真自查。2019年4月底前,组织督导全县所有纳入清查范围的所有政策性粮食承储企业,严格按照大清查各项要求进行自查。

(三)全面普查。2019年5月底前,按照国家和省市部署要求,对全县纳入清查范围的库存粮食逐货位进行检查。普查阶段粮食质量扦样比例不低于被检查企业政策性粮食库存数量的10%,并突出对重点品种、重点企业和问题多发地区的质量检查。

(四)汇总报告。在全面检查粮食库存的基础上,逐级汇总检查结果,编报相关报表和检查工作报告。2019年6月10日前,向市领导小组办公室提交本地粮食库存清查结果和工作报告,同时提交本行政区域内所有承储政策性粮食企业明细到储存货位的粮食数量和质量数据库。

(五)整改落实。国务院和省、市有关部门将适时派出联合抽查组,采取“四不两直”和“双随机、一公开”的方式,对重点企业自查和重点地区普查情况进行抽查。对大清查发现的问题,县领导小组要督促企业狠抓整改落实,建立整改台账,明确责任单位和整改时限,实行销号整改。

四、组织保障

(一)切实加强领导。要高度重视大清查工作,督促有关企业和部门认真做好自查和普查工作。

(二)压实工作责任。企业法定代表人是本企业自查的第一责任人,租赁库点的自查结果由承租企业负责。中储粮滁州直属库对其管理的本库、分库及其租赁库点的自查结果负全责;其他中央企业的直属企业和地方粮食企业对本企业及其租赁库点自查结果负全责,上一级主管单位负连带责任。

(三)创新工作方法。要聚焦重点品种、重点区域、重点企业,加大对重要问题线索和涉粮案件的核查力度;加强政策性粮食“三个异常”(交易异常、资金异常、运输异常)监测,拓宽问题线索发现渠道;从严掌握实物库存检查方法,强化对银行信贷和财政补贴资金的账务核查;运用大数据、“智慧皖粮”等信息化手段,提高大清查效率;及时受理和处置“12325”全国粮食流通监管热线转办的问题线索,配合国家执行好有奖举报制度,强化社会舆论监督。

(四)严明清查纪律。要选派政治素质高、业务能力强的人员参加大清查工作。检查人员要严格落实中央八项规定精神及省委、市委、县委相关规定,不得参加可能影响大清查工作的任何活动。对违反纪律、不担当、不尽责的,要依法依规严肃查处问责。要明确保密责任,防止发生失泄密事件。

(五)加强案件核查。要高度重视大清查期间的举报案件线索受理、查处工作,建立案件线索处理相关制度和预案;严肃查处涉粮举报案件线索,做到“有诉必应、有案必查、有查必果、有责必问、有错必纠”;对重大违纪违法案件,要按照相关规定及时移送有管辖权的部门处理。

(六)落实经费保障。按照勤俭节约、降低成本的原则,安排落实大清查工作经费。中央事权粮食清查工作经费,由中央财政承担。地方事权粮食清查工作经费由地方财政承担,列入粮食行政主管部门预算,县级储备粮和县级大清查工作的组织、培训、检查、质检经费由县财政负担。企业自查阶段的经费,由企业自行承担。

(七)注重宣传引导。及时向社会公布大清查的政策要求和方法步骤,提高透明度,鼓励群众参与,接受社会监督。加强舆论宣传,正确引导市场预期,维护社会和谐稳定。

 

附件:凤阳县政策性粮食库存数量和质量大清查工作领导小组组成人员名单

 

附 件

 

凤阳县政策性粮食库存数量和质量大清查工作领导小组组成人员名单

组  长:罗圣权   县政府县长

副组长:李文书   县政府副县长

李  刚   县政府副县长

鲁玉松   县政府办副主任

常  昕   县发展和改革委员会(粮食和物资储备局)主任(局长)

成  员:周  梅   县财政局副局长

潘吉杨   县农业农村局副局长

宋长龙   县统计局副局长

张  勇   县发展和改革委员会(粮食和物资储备局)党组成员

郑  磊   农发行凤阳支行行长

领导小组下设办公室,办公室设在县发展和改革委员会(粮食和物资储备局),负责领导小组日常工作,张勇同志兼任办公室主任。

 

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