• 索引号:003220391/2017-01003
  • 主题分类:农业、林业、水利  
  • 组配分类:农业供给侧改革
  • 发布文号:
  • 发布机构:凤阳县人民政府(办公室)
  • 生成日期:2017-08-30
  • 生效时间:2017-08-30 00:00
  • 废止时间:2037-08-30 00:00
  • 内容概述:凤阳县推进农业供给侧结构性改革自查报告
  • 关键词:供给侧结构性改革  
  • 信息来源:
  • 信息名称:凤阳县推进农业供给侧结构性改革自查报告
  • 发布人:
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凤阳县推进农业供给侧结构性改革自查报告

近年来,我县坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以市场需求为导向,着力优化农业产业体系、生产体系和经营体系,促进农业提质增效、农民持续增收、激活农村发展活力,为全面建成小康社会提供有力支撑。

一、措施落实情况

(一)推进农业结构调整

1、发展品牌粮食生产。结合粮食绿色增产攻关行动和品牌粮食绿色生产技术推广与服务项目,以“企业+合作社+家庭农场(种养大户)”为主要模式,培育农业产业化联合体6家,其中,凤宝小麦粉和红国稻米联合体被认定为省级农业产业化联合体。凤宝粮油还被评为省级农业产业化龙头企业“甲级队”。通过企业带动,落实品牌小麦绿色生产面积近5万亩。今年4月我县品牌水稻项目启动,预计落实面积5万亩以上。

2、推进畜牧转型升级。全面提升畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化水平,大力推进标准化规模养殖,全县累计建成标准化养殖场达到44个,其中国家级4个、省级8个。2017年新申报国家级、省级示范场各1家,市级2家。凤阳县大明农牧科技发展有限公司已正式被列为“皖东牛”省级保种场。

3、发展渔业健康增殖。围绕水资源环境保护,大力发展渔业生态养殖,重点抓好花园湖退网还湖,推进大水面增殖友好型渔业发展。全县共建成部级健康养殖示范场1家,省级休闲渔业基地2个。待批部级养殖示范场1家、市级6家。花园湖退网还湖于5月上旬全面完成,退网面积4.5万亩,涉及渔民(农户)190户。

4、提升农产品质量安全水平。全县累计有24个无公害农产品基地和108个无公害农产品获得认定、认证,总数全市第一。全县共有14家企业20个产品获得绿色食品标志使用权。有机农产品总数达到3个。完成乡镇16套农产品快速检检测系统建设,2016年完成检测样品3000个样次。

5、发展适度规模经营。着力通过规范引导,扶持培育新型农业经营主体,推动农业适度规模经营持续发展。目前,家庭农场总数达620家,其中省级示范场7家。农民专业合作社总数达1222家,其中国家级示范社6家、省级示范社2家、市级示范社8家。土地流转总面积达到45.8万亩,全县50亩以上种粮大户2356户,经营面积26.1万亩。

(二)加快发展新产业新业态

6、大力发展乡村休闲旅游。小岗村获批全国一村一品示范村、凤阳大王府生态农博园被省旅游局评定为五星级农家乐,为我县第3家省五星级农家乐,成功晋级省级休闲农业和乡村旅游示范点行列。

7、推进现代农业示范区建设。活力家庭农场等5个生态循环农业示范点创建成功。府城镇大王府现代农业示范区被评为市级现代农业示范区,全县省市级以上示范区达到4个。总铺千亩蓝莓园成为全省最大的蓝莓育苗和生产基地。全县建设蔬菜标准园5个,其中省级标准园2个、市级3个。

(三)推行绿色生产方式

8、推进秸秆综合利用。全县建成秸秆收储点20余个,其中市级标准化收储中心4个。神光生物质公司秸秆生产碳基肥以及发电项目投资额已达1亿元以上。由中国光大国际有限公司出资5.5亿元建设的光大绿色环保旗下生物质热电联产和垃圾焚烧发电一体化项目拟于下半年投入运营。

9、开展粮食绿色增产攻关。大力推广“三推”、“三节”技术,积极落实粮食绿色增产模式攻关各项措施,以落实绿色生产技术为抓手,围绕水稻、玉米、小麦三大作物,建设完成省级示范片(村、场)各1个,全县绿色增产模式攻关示范推广面积10万亩次以上。

10、实施化肥农药零增长行动。全县专业化统防统治服务组织达到58家,2016年统防统治面积59.6万亩次,统防统治覆盖率35.7%太阳能杀虫灯技术示范面积3万多亩。2016年深松整地5.1万亩,秸秆还田120万亩次,全县15个乡镇开展了冬绿肥种植试点。全年推广应用配方肥3.7万吨,推广有机肥、有机无机复混肥、生物菌肥等1200多吨。

(四)补齐农业农村短板

11、加强高标准农田建设。2016年共完成高标准农田整治17.8万亩,完成小型水库除险8座,小型泵站更新改造1634千瓦,小水闸3座,扩挖塘坝1073面(其中万方以上446面);整治河沟48条;改造中小灌区1万亩、末级渠系10万亩,防汛抗旱保障能力进一步增强。目前,2016年度2万亩建设任务完成85%左右,2017年度项目正在有序推进。

12、推进农业机械化发展。全县共组建农机专业化服务公司53家,兴建农机大院43个,实现农机服务公司、育秧工厂、植保中心、粮食烘干中心“四个在大院”。“耕、种、管、收、卖、烘”全方位、全程化、菜单式“一条龙”农机作业服务模式初步建立。全县农机总动力达到127.4万千瓦,机械化作业水平达85%以上。

13、推进特色种养业扶贫。全县引导贫困户发展特色种养业共5000多户,累计发放补助资金500多万元。2017年,全县21个贫困村特色种养业项目有6个已经建设完成,其它贫困村特色产业项目正在加速推进。

(五)加快推进农村综合改革

14、推进小岗村集体资产股份合作制改革试点。小岗村以769万元经营性资产和2257万元无形资产共计3026万元,“打包”投入小岗村创新发展有限公司进行股份合作,以占股49%参与收益分红。截至2016年底,村集体经济组织总收入为235万元,可分配收益211.01万元,主要用于为小岗村村民缴纳新农合、养老保险、农业保险。

15、推进小岗村“三变”改革试点。明确了以小岗村创新发展有限公司为载体发展壮大集体经济,以“小岗村”品牌入股开展股份合作的总体思路,通过股份量化,赋予了农民对集体资产的占有、收益等权能,真正使村民变成了股东。

16、开展土地承包经营权抵押贷款试点。2014年初,我县在农村土地承包经营权抵押贷款方面进行积极探索,于2014年5月实现首笔放款。截至2017年4月末,共发放农地抵押贷款2572万元。

17、推进集体土地所有权确权颁证工作。全县共调查确认了集体土地所有权14561宗,其中乡镇集体3宗,村集体549宗,组集体14009宗,建立了农村集体土地所有权数据库,各级所有权主体只要申请即可及时办理领取集体土地所有权证书,明晰了集体土地权属关系,为进一步深化农村土地“三权分置”制度改革打下坚实基础。     18、开展农村宅基地和农房确权试点。已完成农村宅基地使用权确权登记12.5万宗,集体建设用地使用权314宗,并建立了农村宅基地确权登记数据库。通过房地一体确权登记,为农村宅基地有偿使用退出机制和农村房屋产权抵押融资奠定基础,进一步巩固扩大农村土地确权登记颁证成果。

二、存在问题

一是农资价格增长快,种粮成本高效益低。稳定粮食生产与农民增收矛盾较为突出。二是农业基础设施相对薄弱,防灾御灾能力不强。三是农业科技支撑能力不足,农技人员结构失衡、装备落后、人才流失现象突出。四是农村劳力短缺日益明显。五是土地流转存在一定盲目性,如何引导发展适度规模经营尚需探索。六是农户在办理产权抵押贷款过程中,缺乏科学合理的评估机构进行产权价值评估。

三、下一步工作

一是优化调整种植结构。以稳定粮食生产为前提,加快推进粮经饲协调发展。重点打造沿淮和西部乡镇优质专用小麦生产基地,以及中东部优质水稻生产基地,稳定油料生产面积,扩大饲料作物种植面积,引导发展安全籽粒饲用玉米、青贮玉米和苜蓿。二是发展规模高效养殖业。实施畜牧良种推进行动,稳定生猪生产能力,大力发展牛羊等草食畜牧业。推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式,促进家禽产业升级。推动水产养殖绿色增效,鼓励发展休闲渔业,重点抓好花园湖等重点水域生态修复工作。三是加强农产品质量安全监管。突出优质、安全、绿色导向,支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证。深入开展农兽药残留超标、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。开展农产品质量安全追溯试点,做到生产有记录、产品可追溯、信息可查询。四是推进农业清洁生产。开展有机肥替代化肥、农作物病虫害统防统治与绿色防控融合示范。推进畜禽粪污和病死畜禽集中无害化处理。完善秸秆机械化还田技术,积极支持秸秆气化、固化等能源化利用。五是加强农田基本建设。以排灌沟渠修复改造和田间工程配套为主要内容,加强高标准农田建设,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。严守耕地红线,全面落实永久基本农田保护政策措施。六是深化农村综合改革。稳步推进农村集体资产股份合作制改革和 “三变”改革试点,强化股权设置和运营监管,力争2017年实现“三变”改革试点乡镇级全覆盖。

 

                                                                                                                                             2017612

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