• 索引号:777359549/2019-00061
  • 主题分类:综合政务  
  • 组配分类:本级政策解读
  • 发布文号:
  • 发布机构:凤阳经济开发区管委会
  • 生成日期:2019-06-01
  • 生效时间:2019-06-01 00:00
  • 废止时间:2020-12-31 00:00
  • 内容概述:地震应急
  • 关键词:地震应急  
  • 信息来源:
  • 信息名称:凤阳经济开发区地震应急预案
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凤阳经济开发区地震应急预案

凤阳经济开发区地震应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

保证地震灾害应急处置工作高效、有序的进行,切实保护人民群众生命财产安全,最大限度的减轻地震灾害损失和社会影响。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《安徽省防震减灾条例》、《安徽省地震应急预案》和《滁州市人民政府突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于经开区管辖范围内地震灾害事件的应急处置工作。

(四)工作原则

地震灾害应急应遵循五项工作原则:统一领导,分级负责;分工协作,相互配合;广泛动员,科学决策;全力救援,不留死角;以人为本,生命至上。

二、应急机构

(一)防震减灾领导小组

  1. 经开区防震减灾领导小组的成立

地震灾害事件发生前,经开区成立防震减灾领导小组,组长:程洪全,副组长:姚运锦,赵久松、郭保连,成员:许杰、杨华宏、马传峰、朱道哲、李文革、陈方旭、刘学英、张胜,杨华宏兼任防震减灾办公室主任,应急车辆皖M9622。统一领导、指挥,协调经开区地震灾害事件的预防和应急准备工作。

  1. 领导小组工作职责

(1)制定防震减灾规划和年度计划,并督促实施。

(2)加强地震信息跟踪,健全地震观测和信息收集网络,做好地震预测预报。

(3)督促经开区各部门,重点防范部位责任单位制定本单位工作管辖或辖区的地震应急预案,认真组织实施。

(4)组建各类应急队伍,配备必要的应急工具器材,开展队伍训练

(5)储备必要的应急救援物质,妥善保管并及时更新。

(6)开展地震应急知识普及和应急避震避险演练。

  1. 领导小组成员单位职责

(1)制定本单位工作管辖地震应急工作预案,并认真组织实施。

(2)确定本单位工作管辖和工作管理对象重点防范部位,并督促责任单位制定应急预案和做好应急准备工作。

(3)建立本部门应急组织,组建必要的应急队伍,准备必须的应急工具器材和救援物资。

(二)重点应急部门

重点应急部门,是指在地震灾害事件中承担重要工作分工的职能部门。

1、重点应急部门范围

经开区人武部、派出所、水利站、建设局、交管站、卫生院、中小学校、民政、电信和供电等部门为经开区重点应急部门。

2、 重点应急部门责任分工

(1)人武部

负责民兵应急救援队伍的组织,训练与集结。

(2)派出所

负责重点危险部位的安全保卫,社会秩序的稳定与控制,违法事件的打击与处置。

(3)水利站

负责经开区水库、水坝的防范与抢险,供水设施的保护抢修,临时替代水源的规划实施,各类洪水灾害的应急处置,水利工程抢险队伍,供水抢修队伍的组织、训练和集结。

(4)建设分局

负责道路的清理与恢复,危险建筑物、市政工程的应急处理,救援工作所需各类大型机械的筹措,道路和建筑物抢险队伍的组织、训练和集结。

(5)卫生院

负责医疗救援队伍的组织、训练与集结,临时应急救治场所和其它救治场所的准备以及伤员救治所需的药品、器材的储备与筹措。

(6)中小学校

负责学校师生安全逃生通道,场所和设施的准备,学生防震知识的普及与逃生训练,学校自救抢险工作的组织。

(7)交管站

负责公路紧急抢险与恢复;负责救援工作所需各类救援车辆的筹措;负责交通抢险队伍的组织、训练和集结。

(8)民政部门

负责灾民避震撤离和避险撤离的安排与组织,灾民安置场所的准备,灾民临时救助和救灾物资的发放。

(9)国土中心所

负责矿山安全防范与自救工作的组织,各类安全事故的监控与应急处置。

(10)通讯部门(包括:邮政、电信、移动公司、联通公司)

负责本系统通讯设施的抢救和恢复,救援工作所需的临时通讯设施的提供,通讯抢修队伍的组织、训练和集结。

(11)供电所

负责供电设施的抢救和恢复,救援工作所需的恢复供电设施的提供,供电抢修队伍的组织、训练和集结。

(12)财政分局

负责救灾资金和物资的筹措,积极争取各类外援物资和资金,监督各类救援物资和资金的使用。

3、重点单位及重点防范部位

主要有以下单位:供电所、医院、中小学校及幼儿园、粮站、大型窑炉、自来水供应站、水库、档案室等。

三、应急救援队伍的组建、领导指挥体系及应急方式

(一)组建方法和要求

序号

队伍名称

组建责任单位

队伍人数

1

民兵抢险救援队伍

武装部

30人

2

社会志愿者队伍

团委

10人

3

医疗应急救援队伍

卫生院

20人

4

社会治安应急队伍

派出所

15人

5

交通工程抢险队伍

交管站

10人

6

城镇道路和建筑物抢险队伍

建设局

20人

7

水利工程抢险队伍

水利站

15人

8

城市供水抢险队伍

供水公司

10人

9

供电抢险队伍

供电所

20人

10

通讯抢修队伍

电信分局

10人

(二)领导指挥体系及应急方式

应急救援队伍在经开区地震领导小组的统一领导下,由各自职能部门负责组织开展工作。

1、临震应急

省政府发布破坏性地震临震预报后,即可宣布预报区进入临震应急期。管委会的临震应急主要包括:经开区抗震救灾指挥部进入临震应急状态;加强震情监视,随时报告震情变化;根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况,发布避震通知,必要时组织避震疏散;要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;督促检查抢险救灾的准备工作,平息可能发生的地震谣传或误传,保持社会安定。

2、一般破坏性地震的应急反应

一般破坏性地震是指造成人员伤亡3人以内,或造成一定的经济损失,发生在经开区所在地4.0--4.4级或其他区域5.0级以下的地震。 一般破坏性地震发生后各单位应立即向经开区抗震救灾指挥部报告灾情。各单位要指导就近避震,要组织有序、快速疏散;各单位要制定地震应急疏散平面图和疏散路线图,包括设立紧急避难场所并设置标志等。利用就近学校操场、绿地和空旷地带,以方便疏散为原则,当地震发生时,各单位根据谁带班谁负责的原则组织单位人员就地避震并在震后有序疏散。学校要具体制定师生疏散的方式、程序、行动的组织指挥方案;规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护人员安全的必要防护措施。

3、较大或重大地震灾害的应急反应

造成人员死亡3人以上20人以内,或造成一定的直接经济损失,发生在经开区所在地4.5--4.9级或其他区域5.0--5.4级地震为中等破坏性地震;造成人员死亡20人以上,或造成一定经济损失。当较大或重大地震发生时各单位要协调组织开展区内搜救工作;进行自救互救,抢救被埋压人员;出现重大灾情,请求上级地震灾害紧急救援队开展经开区搜救救援行动;

4、特大地震灾害的应急反应

发生在经开区所在地5.0级以上或其他区域发生5.5级以上的地震的为严重破坏性地震。特大地震灾害或严重破坏性地震发生后,各工作组成员迅速到位,按照经开区抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。破坏性地震发生时,经开区对震后破坏的供排水、供电、道路等基础设施进行抢排险,尽快恢复基础设施功能;协助公安、消防部队扑灭火灾和保护各单位重点文档资料、重要设备、重要设施,请求应急工作领导小组迅速请示调集部队和组织人员抢救被埋人员。

5、应急善后处理

各单位及有关部门要积极稳妥、深入扎实地做好善后处置工作。因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、大型机械、通信设备及其他救援设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。要及时平息地震谣言。当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时,应派出工作人员调查谣言起因,做好宣传工作,维护社会稳定。应急处置接近尾声时,各单位应急协调小组要组织事件参与单位负责人座谈讨论,总结经验教训,对事故(事件)的预防,预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面评估,并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求,应急协调小组组长等有关人员需到现场,了解一线人员的情况反映,收集汇总人员伤亡,财产损失和相关社会治安等信息并上报,进行调解和安抚,协助进行善后赔偿,适时发动社会捐助,及时通报灾后信息,减轻和消除事件的影响,确保生产生活秩序的及时恢复,突发公共事件后,要准确地将灾情通报社区学校、商店、居民、经开区各企业和单位,涉及内部信息或可能引起社会不稳定的疫情等事件的信息 ,在发布前须经上级同意 。

6、地震谣传事件的应急

地震谣传事件在震后或发布临震预报后常有发生。这种事件虽不是“破坏性地震”,但常会造成局部地区相当程度的社会不安定,如措施不当,也可能导致人员伤亡和经济损失。因此,可参照上述有关应急反应采取应急措施。

四、基本应急物资、器材的准备

(一)粮食

1、品种和数量:10吨大米,5吨面粉,1吨食用油。

2、要求:确定储备地点,专职单位管理。

3、责任单位:门台粮站

(二)安置物资

1、品种和数量:100顶救灾帐篷,200套棉被。

2、要求:确定储备场所,储备单位。

3、责任单位:民政科

(三)急救药品、器材

1、数量:重点掌控能够满足50名伤员救治需要的应急救援药品、器材。

2、要求:实行动态管理,及时更新储备。

3、责任单位:卫生院

(四)大型救援机械

1、品种和数量:重点掌握5台以上大型挖机,2台以上吊装机,5台以上推土机。

2、要求:实行动态管理,确定掌控单位,联系人员和操作使用人员。

3、责任单位:建设分局

(五)应急运输车辆

1、品种和数量:重点掌握10辆以上客运车辆,20台以上货物运输车辆,30台以上小型车辆。

2、要求:实行动态管理,确定掌控单位,联系人员和操作使用人员。

3、责任单位:交管站

五、灾情调查和信息上报传递制度

(一)迅速组织各职能部门调查本辖区全面受灾情况,尤其是受灾人口情况、重大基础设施情况,重点紧急救援的部位的详细情况,死亡受伤人员情况和救治情况。需要上级支援的问题、支援方式、社会稳定情况。

(二)信息上报传递制度

在应急期间,每小时向县指挥部通报信息,异常情况及时报送。

六、附则

基层各单位,社会和各企业应参照本预案,并结合本地实际情况制定应急预案,上报经开区管委会备案。

本预案适用于发布破坏性地震林震预报后或发生破坏性地震后的应急阶段,基层各单位、各社区和各企业立即自动按照本应急预案,采取紧急措施,组织抗震救灾工作。

本预案由经开区抗震救灾指挥部办公室负责解释。

本预案自颁布之日起实施。

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