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索 引 号:0000001040100201704009 内容分类:政府文件
文    号:政办〔2017〕12号 主题分类:综合政务  
名    称:凤阳县人民政府办公室关于印发凤阳县花园湖围网整治及生态修复工作方案的通知 生成日期:2017-04-11
关 键 词: 发布机构:县政府办公室
内容概述:
凤阳县人民政府办公室关于印发凤阳县花园湖围网整治及生态修复工作方案的通知

有关乡镇人民政府,县政府有关部门、直属机构:

《凤阳县花园湖围网整治及生态修复工作方案》已经十六届县政府第五次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

2017年3月23日

 

 

 

 

凤阳县花园湖围网整治及生态修复工作方案

 

为保护和改善花园湖生态环境,防止水质污染,保障湖泊功能,提高花园湖水面综合效益,根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规,结合我县实际,特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以保护生态、提升品质、改善民生、维护稳定、构建和谐社会为目标,拆除花园湖围网,退围还湖,生态修复,重新规划,逐步实行大水面人工增殖,实行休湖,治理水底荒漠化,促进湖区经济社会持续健康发展。

二、基本原则

(一)以人为本,民生优先。以充分考虑专业养殖渔民利益为前提,以保护生态、保证防洪、改善民生为根本,以有关安置政策为保障,稳步推进花园湖围网拆除工作,妥善解决被拆除围网渔民生产生活问题。

(二)科学分析,制定标准。针对该水域围网(主网)长度、高度、使用材质、使用年限等因素,核算成本,制定补偿标准和奖励政策。

三、工作任务

完成花园湖区域内围网拆除任务和渔民安置工作:围网面积2.4万亩,拆除围网主网约28万米,拖走生产船约400只;围网养殖户190户,包括渔民养殖户146户,农民养殖户44户,相关数据以最终核定为准。

四、职责分工

(一)大力宣传花园湖围网整治和生态修复的重要意义,积极做好拆除政策、安置补偿办法宣传、养殖户的思想政治工作,为围网整治工作营造良好氛围。(责任单位:县农委、枣巷镇、临淮关镇、大溪河镇、黄湾乡)

(二)实地丈量围网、丈量数据整理汇总、现场拍照录像取证、丈量现场临时事件处置。(责任单位:县农委、枣巷镇、临淮关镇、大溪河镇、黄湾乡)

(三)对丈量数据进行复核,对群众反映情况及徇私舞弊、违规违纪问题进行调查处理。(责任单位:县监察局、县财政局,县农委、枣巷镇、临淮关镇、大溪河镇、黄湾乡等)

(四)严厉打击少数干扰、阻挠、破坏围网整治工作的不法分子,及时查处高价私买私卖水面的违法行为,全面做好围网拆除、渔民安置全过程的安全保障,确保花园湖围网整治及生态修复工作的顺利推进。(责任单位:县公安局、县信访局、枣巷镇、临淮关镇、大溪河镇、黄湾乡)

五、工作步骤

(一)宣传发动(2017年2月1日至2017年3月6日)

对县委、县政府实施围网拆除、水面整治的重大意义和作用进行广泛宣传,包括拆网依据、补偿标准和奖惩政策,渔民上岸的各项优惠政策、保障措施和安置办法等。通过在湖区张贴发放通告、明白纸,召开群众座谈会和登船动员等多种形式,确保宣传不漏船、不漏户、不漏人,并对群众提出的问题和要求依据本方案及时予以解答。

(二)围网丈量与复核(2017年3月7日至2017年3月25日)

  1. 工作组派出丈量人员深入湖区,对区域内养殖户主网逐户实地丈量,并经养殖户和围网丈量人员双方签字确认。每个丈量小组由三名人员组成,县农委、乡镇、村各一名。
  2. 围网丈量人员实地丈量并对丈量数据整理汇总后,以乡镇为单位向社会公示一周,公示无异议后,由乡镇、村负责人分别签字盖章后(同电子版一起)上报县花园湖围网整治及生态修复工作领导小组办公室。
  3. 县花园湖围网整治及生态修复工作领导小组安排监督复核人员对每个工作组随机抽取若干户丈量数据进行复核,同时对群众要求复核的围网重新丈量、及时复核,确保丈量数据真实准确。每个复核小组由四名人员组成,县监察局、县农委、乡镇纪委、村干部各一人。

(三)围网拆除(2017年4月1日至2017年5月15日)

各养殖户自收到拆除围网通知之日起应做好自行捕捞水产品、彻底清池和自行拆除围网的准备。拆除围网截止时间为2017年5月15日,逾期仍未拆除由县围网整治及生态修复领导小组依法拆除。

六、补偿标准和安置办法

根据每户用于围栏养殖的主网长度,在2017年4月20日前自行拆除围网的按50元/米补偿;在2017年4月21日至2017年5月5日自行拆除围网的按40元/米补偿;在2017年5月6日至2017年5月15日自行拆除围网的按20元/米补偿;到2017年5月16日未完成围网拆除的,领导小组将依法拆除,围网及网内水产均不予补偿。

凡在2015年与县水产局签订水面养殖承包合同的专业渔民,财政一次性发放过渡安置费6万元。与两户及以上渔民签订一份合同的,渔民共同领取过渡安置费6万元;渔民签订两个及以上合同的,不重复领取过渡安置费。

凡原花园湖专业渔民(祖辈是渔民,且在花园湖从事渔业生产),以户籍所在地公安派出所登记在册户口为准(2016年12月31日止),不得分户;按现行政策,到2017年5月15日年满16周岁符合条件的人员,由县人社局将其纳入失地保险(失地面积按1万亩核定),达到退休年龄后每月可以领取一定数额的养老金。该水域内被拆除围网的其他养殖户(含在该水域转租、转包水面的渔民)只享受拆网补助,不享受其他补助政策。

未交或欠交水面承包费的养殖户,须足额缴纳水面承包费后方可领取拆除围网设施补偿费;养殖户在养殖水面用于防逃、捕捞、养殖除主网外的其他网具和设施应自行拆除,不予补偿;围网内的所有水产品由养殖户采取合法方式自行捕捞处理。

七、组织保障

(一)强化组织领导。成立凤阳县花园湖围网整治及生态修复工作领导小组(领导小组名单附后),各成员单位抽调专人集中办公,具体负责围网整治工作的宣传发动、围网丈量、监督复核、安全保障等工作。另设枣巷镇、临淮关镇、大溪河镇、黄湾乡四个工作组,每个工作组各由一名乡镇领导牵头负责。

(二)加强部门联动。各成员单位要在领导小组的统一指挥调度下,完善工作机制,各负其责、密切配合、加强沟通和协调,确保此项工作圆满完成。

(三)落实经费保障。围网整治日常工作(包括各工作组租船、加油、购买测量工具和救生衣具等)支出及整治过程中所需围网拆除补偿、奖励经费和专业渔民过渡安置等所有费用由县财政安排专项经费予以落实;对该水域如期拆除围网及其他附属物、拖走船只的养殖户,退出一户验收一户,并按标准及时将安置、补偿、奖励资金发放到位。

(四)从严问责问效。集中整治期间,领导小组办公室要加强协调调度和督导检查,发现问题立即督促整改,确保集中整治取得明显成效。县政府将适时组织开展围网整治及生态修复验收工作,表彰奖励在整治工作中工作出色、表现突出的单位和个人,对工作拖沓、敷衍塞责、成效不大的部门和单位,予以通报批评并重点督办。

 

附件:凤阳县花园湖围网整治及生态修复工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

凤阳县花园湖围网整治及生态修复工作领导小组成员名单

组      长:徐广友  县委副书记、县长

常务副组长:陈开广  县委常委、常务副县长

副  组  长:刘  斌 县委常委、副县长

      李文书 县政府副县长

成      员:王  超  县农委主任

      邱荆枫  县财政局局长

      赵宏江  县人社局局长

      刘文春  县民政局局长

      冯学兵  县公安局政委

      孙学明  县环保局局长

      孙其刚  县信访局局长

      陈宗明  临淮关镇镇长

      马克斌  枣巷镇镇长

      郑树锐  大溪河镇镇长

      朱三萍  黄湾乡乡长

      张  超  县水产局局长

领导小组下设办公室,办公室设在县农委,王超同志兼任办公室主任,张超同志兼任办公室副主任。