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索 引 号:0000001040100201703014 内容分类:政府文件
文    号:政办秘〔2017〕5号 主题分类:综合政务  
名    称:凤阳县人民政府办公室关于印发凤阳县重大动物疫情突发事件应急预案的通知 生成日期:2017-03-20
关 键 词: 发布机构:县政府办公室
内容概述:
凤阳县人民政府办公室关于印发凤阳县重大动物疫情突发事件应急预案的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构,凤阳经济开发区管委会:

经县政府同意,现将《凤阳县重大动物疫情突发事件应急预案》印发给你们,请认真组织落实。

2017年2月13日

凤阳县重大动物疫情突发事件应急预案

一、总则

(一)编制目的

加强和规范对突发重大动物疫情应急工作的管理,及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大程度地减轻动物疫情对畜牧业和公众健康的危害,保障本县畜牧业持续稳定健康发展,保护人体健康。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《安徽省突发重大动物疫情应急预案》、《滁州市重大动物疫情突发事件应急预案》制定本预案。

(三)突发重大动物疫情分级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)。各类突发重大动物疫情级别的确定,依照国务院和省市政府有关规定执行。

(四)适用范围

本预案适用于本行政区域内突然发生,造成或可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。

(五)工作原则

1.统一领导、分级负责。县政府统一领导和指挥重大动物疫情应急处理工作;疫情应急处理工作实行属地管理,事发地各乡镇政府负责扑灭本行政区域内突发重大动物疫情;各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度,对突发重大动物疫情实行分级管理。

2.快速反应,措施果断。县政府及兽医行政管理部门要依照法律、法规,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制、应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处理能力;发生突发重大动物疫情时,县政府要迅速作出反应,采取坚决果断措施,及时控制和扑灭突发重大动物疫情。

3.预防为主、平战结合。贯彻“预防为主”的方针,建立重大动物疫情预警、预报体系和机制,开展疫情监测和分析、预警,做到早发现、快报告、严处理;落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,开展应急培训演练。

4.广泛宣传,群防群控。加强宣传,提高全社会防范突发重大动物疫情的意识,突发重大动物疫情,要依靠群众,组织、动员一切资源支持、参与应急处理工作,形成群防群控的局面。

二、应急组织体系及职责

(一)县应急指挥部

1.县应急指挥部组成

县突发重大动物疫情应急指挥部 (以下简称县应急指挥部)由县政府分管副县长担任总指挥,县政府办分工联系副主任和县农委主要负责同志任副总指挥,成员单位由县农委、县财政局、县经信委、县公安局、县市场监督管理局、县卫计委、县公路局、县交通运输局、县商务局、县畜牧兽医局等部门组成。指挥部下设办公室和八个工作组,办公室设在县畜牧兽医局。

2.县应急指挥部职责

县应急指挥部负责统一领导和指挥突发重大动物疫情的应急指挥、决策和处理工作。

3.工作机构职责

(1)办公室 负责县应急指挥部的日常工作,落实县应急指挥部的各项决策,制定全县防治措施,按照县应急指挥部的决策处理突发疫情;及时组织、调配防疫资金、疫苗和物资;督促各乡镇和有关部门制定、落实工作方案,并对各乡镇的防治工作进行检查监督;协调各工作机构的工作;负责24 小时值班,保障通讯畅通和上下工作的快速衔接。

(2)综合组 由县农委牵头。及时收集各乡镇的疫情报告,经分析、整理后按要求向上一级应急指挥部报告;负责接收上级的有关文件、指示和材料,并及时向县应急指挥部负责人报告;负责起草县应急指挥部的各项文件、材料和有关重大动物疫病的防控措施、指导意见等。

(3)专家及技术保障组 由县农委牵头,由高级兽医师和兽医技术人员组成。负责提供控制和扑灭重大动物疫病的技术决策建议;负责对疫情进行流行病学调查和疑似病例的现场初步诊断,并采集病料送检;负责对各乡镇重大动物疫病的防治工作进行技术指导,培训防疫人员,宣传防治知识。

(4)物资保障组 由县财政局牵头,市场监管、卫生、商务和农业部门参加。负责组织疫苗、消毒剂、防疫器械、扑杀深埋用具和防护品(包括防护服、口罩、医用手套)等药品、用品、物资的采购、调运、储备和供应。

(5)现场处置组 由县农委牵头,交通、公安等部门参加。负责疑似患病动物的隔离和确诊后疫点、疫区的封锁;具体实施疫点、疫区内所有与该病有关的动物及动物产品的扑杀、销毁及无害化处理;组织落实疫点、疫区及受威胁区内的消毒工作。

(6)卫生防疫组 由县卫计委和县农委牵头,县疾病预防与控制中心和县动物疫病预防与控制中心参加。具体负责对疫点、疫区内易感人群进行跟踪监测;对受威胁区内所有动物的紧急免疫预防和强制免疫计划的制定。

(7)宣传组 由县文广新局牵头,农业、卫生等部门参加。负责组织宣传国家和省、市有关防治重大动物疫病的政策、措施;宣传普及动物疫病防治知识,消除恐慌心理;宣传我县防控工作,并向新闻单位提供我县所采取的有效防治工作信息。

(8)市场监督组 由县市场监督管理局牵头,商务、农业、物价、卫生等部门参加。负责市场交易、屠宰、加工、运输等环节和疫苗、防疫器械市场的管理,平抑市场物价,打击哄抬物价和制售假冒伪劣产品等违法犯罪活动,维护正常的市场秩序。

(二)有关成员单位职责

1.县农业部门

(1)调集动物防疫和防疫监督人员开展疫情控制工作。

(2)做好疫情的监测、预报及流行病学调查工作,迅速对疫情作出全面评估。

(3)诊断疫病,划定疫点、疫区、受威胁区,提出封锁建议,并参与组织实施。

(4)监督、指导对疫点内患病动物及同群动物的扑杀、动物和动物产品的无害化处理工作;监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所等实施消毒和无害化。

(5)指导乡镇人民政府组织人员对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种。

(6)对疫区、受威胁区内的易感动物和动物产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。

(7)建立紧急防疫物资储备库,储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等。

(8)评估疫情处理时用于封锁、扑杀患病动物及同群动物、无害化处理病(死)动物和动物产品(包括污染物)及消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金,安排资金使用计划。

(9)培训防疫人员,组织成立县级疫情处理预备队。

(10)组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。

2.财政部门

按照公共财政的要求和国家对重大动物疫病防治经费保障政策,根据疫情预防控制工作的需要,按照公共财政的要求和国家对重大动物疫病防治经费保障政策、根据疫情预防控制工作的需要,落实重大动物疫病防治专项经费,做好资金管理和使用的监督检查工作。

3.公安部门

负责对疫点、疫区的封锁和隔离,落实各项强制性防疫措施;依法、及时、妥善处置有关突发性事件,查处打击利用疫情进行煽动造谣、制造恐慌和捣乱破坏等违法犯罪活动,维护社会安定。及时做好法制宣传,维护疫区正常的生产、生活秩序。

4.市场监督管理部门

负责关闭距疫区10公里范围内的动物及其产品交易市场,做好对动物交易、屠宰加工、动物产品销售市场的监督管理,维护正常的生产经营秩序,严防因重大动物疫情造成的市场波动。

5.卫生部门

负责制定卫生部门的防治工作方案,制定人间相关疫情监测、调查处理、病人诊治等工作技术规范和方案;定期开展密切接触人群的疫情监测工作。

6.交通部门

优先安排运送控制扑灭疫情人员及调运紧急防疫物资,协助畜牧兽医在封锁区设立临时防疫监督检查站。

7.宣传部门

负责制定宣传工作方案,组织各新闻媒体做好防治知识、防治政策、策略和措施的宣传,大力宣传在防治重大动物疫病工作中涌现的先进人物和典型事迹,把握正确的舆论导向,消除广大群众的恐惧心理,维护社会稳定。

8.乡镇人民政府(园区管委会)

制定重大动物疫病预防控制方案,组织本乡镇各部门、各单位做好防治工作。贯彻执行县指挥部的各项防治措施,并按照县指挥部的部署,组建乡镇扑疫小分队,实施对疫区的封锁、消毒、患病动物及同群动物的扑杀和无害化处理工作;做好对农户的宣传教育工作。

三、突发重大动物疫情的监测、预警与报告

(一)监测

县政府建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。县农委和各乡镇兽医站要加强对监测工作的管理和监督。

(二)预警

县农委根据动物防疫监督机构提供的监测信息,按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点,分析其危害程度、可能的发展趋势,及时做出相应级别的预警,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。

(三)报告

任何单位和个人有权向县级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患,举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。

1.报告形式

任何单位和个人以电话或书面等形式报告。

2.报告时限和程序

发现可疑动物疫情时,必须立即向县动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构在接到报告后,要立即赶赴现场诊断,怀疑是重大动物疫情的,应立即向县农委报告,必要时请省、市动物防疫监督机构派人协助诊断,认定为疑似重大动物疫情的,应在2 个小时以内将疫情逐级报至省级动物防疫监督机构。

认定为疑似重大动物疫情的,应立即采集病料样品送省级动物防疫监督机构确诊,省级动物防疫监督机构不能确诊的,送国家参考实验室确诊。

3.报告内容

疫情发生的时间、地点、发病动物的种类和品种、动物来源、临床症状、饲养数量、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。

四、发生重大动物疫情时的应急响应

(一)县级动物防疫监督机构的应急响应

县级动物防疫监督机构必须加强对本县内从事动物饲养、经营及动物产品生产、经营的单位和个人的监督管理,发现可疑疫情或接到可疑疫情报告时,必须采取下列应急措施:

1.立即派出技术人员赶赴现场,进行流行病学调查和现场处置。

2.对发病动物实行临时隔离措施,限制同场(户)动物及其产品的流动。

3.监督、指导饲养场(户)实施严格的消毒措施。

(二)县兽医行政主管部门的应急响应

确认为重大动物疫情后,县农委必须采取下列应急措施:

1.立即划定疫点、疫区、受威胁区。

2.提出启动突发重大动物疫情应急预案的建议,立即报县应急指挥部。

(三)县人民政府(县应急指挥部)的应急响应

县人民政府接到启动突发重大动物疫情应急预案的建议后,应立即采取下列应急措施:

1.立即召集会议,针对疫点、疫区、受威胁区分别做出封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种、限制动物和动物产品流动等控制和扑灭疫情的有关决策。

2.根据决策,由县人民政府发布封锁令,县应急指挥部迅速组织有关单位、县级动物疫情处理应急预备队和乡镇扑疫小分队,对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫等应急处理措施,迅速扑灭疫情。

3.督促乡镇人民政府及有关部门做好疫区内生产、生活安排,保证疫情控制工作顺利进行。

(四)乡镇人民政府的应急响应

乡镇人民政府结合自身情况,制定本乡镇的重大动物疫情防控应急预案,具体落实上级的各项防控措施,同时上报县应急指挥部备案。

五、应急保障

(一)物资保障

建立紧急防疫物资储备库,储备重大动物疫病防治工作所必需的疫苗、消毒药品、消毒器械和防护用品等物资。

(二)资金保障

县财政对储备紧急防疫物资、扑杀病畜(禽)补贴、疫情处理、疫情监控等所需资金提供保障。

(三)技术保障

县动物防疫监督机构负责重大动物疫病的监测、诊断、防治和扑灭等技术指导。

(四)人员保障

1.县应急指挥部办公室及综合组、专家及技术保障组、物资保障组、现场处置组、卫生防疫组、市场监管组、宣传组,负责指挥部各项防控措施的落实。

2.乡镇人民政府要组建重大动物疫病扑疫小分队。一旦发生疫情,小分队要立即投入病畜、病禽的扑杀、销毁、深埋等扑疫工作中。

(五)培训保障

1.县动物防疫监督机构要加强对养殖场、户的饲养管理技术和重大动物疫病防治知识培训,提高养殖环节重大动物疫病防控水平。

2.县动物防疫监督机构要加强动物防疫监督执法人员的业务培训,强化动物防疫和检疫工作,提高重大动物疫病检疫、监测和预报、预警能力。

六、附则

(一)奖励

县人民政府对在突发重大动物疫情应急处理工作中做出突出贡献的集体进行表彰和奖励,对先进个人进行通报表彰。

(二)责任

对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

(三)预案管理与更新

本预案根据突发重大动物疫情实际情况和实施中发现的问题及时进行修订。

(四)预案解释

本预案解释权在县农委。

(五)预案实施时间

本预案自印发之日起实施。