• 索引号:003220391/200803-00312
  • 主题分类:
  • 组配分类:采购公告
  • 发布文号:
  • 发布机构:凤阳县人民政府(办公室)
  • 生成日期:2008-03-15
  • 生效时间:2008-03-15 00:00
  • 废止时间:2028-03-15 00:00
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  • 信息名称:凤阳县政府采购暂行办法
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凤阳县政府采购暂行办法

第一章  总则
第一条  为加强财政支出管理,规范行政事业单位采购行政成本,提高资金使用效益,降低行政成本,缓解财政困难,根据财政部和省、市有关文件精神,特制定本办法。
第二条  县、乡镇实行综合财政预算管理的机关事业单位和社会团体使用财政性资金和单位其他资金办理的政府采购,、适用本办法。
前款所称财政性资金和,包括财政预算内资金和预算外资金。
第三条 本办法所称政府采购,是指政府采购机关以购买、建设、租赁、委托或雇用等方式获取货物(包括药品)、工程和服务的行为。
第四条 县财政局负责全县政府采购的管理和监督工作,履行下列职责:
1、 根据政府采购法规定及有关文件精神,制定凤阳县采购规章制度;
2、 负责编制全县政府采购的中长期计划;
3、 研究和制定政府采购预算;
4、 管理和监督政府采购活动;
5、 收集、发布和统计政府采购信息;
6、 开展政府采购人员培训;
7、 审查进入政府采购市场的供应商资格;
8、 确定、调整县政府采购目录和公开招标采购范围限制标准;
9、 处理县政府采购的投诉事宜;
10、 办理其他有关政府采购事务。
第五条 政府采购应当遵循公开、公正、公平和效益优先的原则,除涉及国家秘密外,政府采购应当公开,引入市场竞争机制,在同等质量情况下,优先购买价格低的商品或者接受费用低的服务。
第六条 设立机构成
1、 设立县政府采购中心、隶属县财政局,负责全县行政、事业单位的采购供应工作。
2、 成立政府采购领导小组,由政府有关领导负责,有关部门领导和专家组成,加强对政府采购工作的领导,负责政府采购相关事宜的协调工作,并确定中标人。
3、 成立政府采购评标委员会,由有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,主要负责投标过程中的评标工作,完成评标后,应当作出书面评标报告。
4、 成立公务用车维修技术鉴定小组,具体负责技术鉴定工作。
第二章 政府采购主体
第七条 政府采购主体包括采购机关和供应商。
第八条 县政府采购中心为集中采购机关,由县财政代管,具体负责全县政府采购、物料供应工作。
第九条 供应商是指具有向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或个人。具有下列条件的,可以申请取得政府采购的供应商资格。
1、 具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力;
2、 遵守国家法律、法规,具有良好的信誉;
3、 具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录;
4、 良好的资金和财务状况;
5、 县政府规定的其他条件。
第三章 政府采购的形式与范围
第十条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
1、 公开招标采购,是指采购机关或其委托的政府采购业务代理机构(统称招标人)以招标公告的方式邀请不特定的供应商(统称投标人)投标的采购方式。
2、 邀请招标采购,是指招标人以投标邀请的方式邀请3家以上特定的供应商投标的采购方式。
单价在3000元以上的商品或者接受等值的服务, 以及单价在3000元以下,但是当年需要批量购买累计价值超过一万元的同类商品或接受等值服务应实行公开招标采购或邀请招标采购方式。
3、 竞争性谈判采购,是指采购机关直接邀请三家以上的供应商,就采购事宜进行谈判的采购方式。下列情况可以采用此方式:
⑴招标后,没有供应商投标或者没有合格标的;
⑵出现不可预见的急需采购,而无法按招标方式得到的;
⑶投标文件的准备要较长时间才能完成的;
⑷供应商准备投标文件需要高额费用的;
⑸对高新技术含量有特别要求的;
⑹财政部门认定的其他情况。
4、 询价采购,指对三家以上的供应商提供报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。属于标准规格且价格弹性不大的,经财政部门批准,可以采用询价采购方式。
5、 单一来源采购,是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。属于下列情形之一的,经财政部门批准,可以采取单一来源采购方式:
⑴只能从特定供应商处采购,或供应商拥有专有权且无其他合适代替的;
⑵原采购的后续维修,零配件供应、更换或扩充,必须向原供应商采购;
⑶在原招标目的范围内,补充合同的价格不超过原合同价格10%的。必须与原供应商签约的;
⑷预先声明需对原有采购后续补充的;
⑸采购机关有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购,才能促进实现相关政策目标的;
⑹从残疾人、慈善机构采购的;
⑺财政部门认定的其他特定情形。
 第十一条  政府采购主要范围:
1、 办公用品及设备。行政事业单位的公用交通工具,包括:小桥车、货车、吉普车、面包车、客货两用车、摩托车、自行车等。计算机、复印机、传真机、空调机、摄录相机、电视机、灯光、音响、电话通信设备,以及批量购买的办公桌椅、文件资料柜、档案柜、计算机软件等。
2、 各类专控商品。由申请购置单位办好控购审批权手续后,交政府采购机关组织采购。
3、 教学设备。各级各类学校教学用桌椅、图书资料、课本、服装、实验器材、体育器材、专业设备等。
4、 科研设备。科研单位和行政事业单位开展科研活动所需的科研设备、仪器设备、图书资料等等。
5、 医疗设备。防疫、医疗、保健、计划生育服务机构开展业务所需的种类医疗设备、仪器、器材、中西医药材等等。
6、 体育设备。体育事业单位开展体育训练竞赛等所需各类专业设备、器材、服装等。
7、 其他专用设备。行政事业单位所需的除上述设备以外的具有专门用途的设备,如文化、广播电视、公检法司、农林水产事业单位的专用设备等。
8、 基建维修、劳务、服务项目。
9、 会议定点场所单位。县委、县人大、县政府召开的大型会议统一定点、统一办公、统一结算。
10、 接待实���定人、定点、定标准,凭票就餐,统一结算。
11、 车辆实行定点加油、定点维修、统一保险。
12、 文字材料一律实行定点打印、凭票优惠、统一结算。
未经财政部门批准,单位自行采购的,财政部门不预拨款。
第四章 招投标程序
第十二条  招标人采用公开招标方式的,应当通过报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。采用邀请招标采购方式的,应当向三个以上特定供应商发出投标邀请书。
          招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟订合同的主要条款。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。但是,自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日,不得少于20日。
第十三条  投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。
第十四条  开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序,由招标人以公开方式进行。开标时,应当众验收所有投标文件的密封未遭损坏。招标人应当众宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。
          严禁投标人与招标人在开标前进行任何形式的协商谈判。
第十五条  评标由评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。
          评标委员会完成评标后,应当向招标人提供局面评标报告,并推荐合格的中标候选人。招标人可以根据评标委员会的推荐确定中标人,也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第十六条  中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的抽投标人。
          中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起10日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立局面合同,并报送财政部门备案。
第十七条  招标人应当自确定中标人之日起5日内,向财政部门提交招标投标情况报告。
第十八条  采购机关应当对采购合同的标的组织验收,根据验收结果,在验收结算书上签署意见并报送财政部门。
第五章 采购程序
第十九条  需要购买商品或者接受服务的单位应当根据实际需要,拟定本单位年度采购的计划,并附拟采购商品或者接受服务的名称、数量、质量、规格、供货方式、供货时间等有关材料,报财政部门审核。财政部门应当根据实际需要和节约的原则,审核各单位拟定的年度采购计划,汇总编制本年度采购计划,交政府采购中心实施采购供应。
          具体程序:
1、 使用单位申报采购计划,包括采购货物品名称、品牌、产地、厂家、质量、规格、供货时间、供货方式、资金来源等。
2、 财政部门审核采购预算指标及资金来源。
3、 采购中心按采购办法招标、定标。
4、 采购中心与中标单位签定合同。政府采购应当依法签定采购合同,明确采购商品或者接受服务的名称、数量、规格、质量、性能、价格以及履行合同的时间、地点、方式和违约责任等内容。
5、 中标单位提供货物或服务,并分别与会计中心、采购中心结算。
6、 会计中心按合同拨款至中标单位。
7、 采购中心组织验收。
第六章 政府采购监督及法律责任
第二十条    财政部门应当加强对政府采购的监督检查。监督包括以下主要内容:
1、 有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况;
2、 政府采购项目预算的执行情况;
3、 政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况;
4、 政府采购合同的履行情况;
5、 其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况,提供有关资料。
第二十一条  采购方和供应商应当严格执行国家的法律、法规,不得在采购过程中营私舞弊,弄虚作假。一经发现,依法追究有关单位和当事人的经济、行政和法律责任。
第二十二条   财政、审计、监察、工商、税务技术监督等部门,应定期对政府采购行为进行全面监督检查。发现问题,依法处理。
第二十三条  采购单位、采购主管或采购代理机构的工作人员应廉洁自律。对于徇私舞弊,玩忽职守的,接受好处,给予行政纪律处分;情节严重构成犯罪的,移送司法机关贪污追究刑事责任。
第二十四条  对财政部门作出的投诉处理或者处罚,当事人不服的,可以贪污申请行政复议或者提行政诉讼。
第七章 附则
第二十五条  采购机关同国际组织、外国政府或者外国人、外地组织及其个的贷款或者赠款进行采购,贷款或者赠款人对采购方式有约定的从其约定。
第二十六条  本办法由县财政局负责解释。
第二十七条  本办法自发布之日起施行。

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